Clase Introductoria
Aspectos generales del abastecimiento público de bienes, servicios y obras
- Definiciones: bienes, servicios, obras, logística, adquisiciones infraestructura, abastecimiento, recursos públicos.
- La Administración Financiera del sector público.
- El Sistema Nacional de Abastecimiento.
Aspectos teóricos de la contratación pública.
- Aspectos conceptuales.
- Modelos de contratación pública.
- Tipos de contratos públicos en la legislación peruana.
- Aspectos generales de la Ley General de Contrataciones Públicas N° 32069.
- Finalidad, ámbitos de aplicación y supuestos excluidos.
- Nuevos enfoques de la ley.
- Actores del proceso de contratación pública (entidades contratantes, proveedores DGA, OECE, Perú Compras, otros).
- Los principios de la contratación pública.
- El RNP y la Ficha única de proveedor.
- Impedimentos para contratar con el Estado.
- Aspectos generales del proceso de contratación.
Actuaciones preparatorias para bienes, servicios y obras (reglas generales)
- Actividades previas a las actuaciones preparatorias (segmentación, anuncio de contratación futura.
- Elaboración del requerimiento.
- Fraccionamiento y supuestos justificados de fraccionamiento.
- Estrategias de contratación.
- Interacción con el mercado. Indagación y consulta al mercado. Herramientas de las consultas al mercado.
- Agrupamiento de prestaciones.
- Cuantía de la contratación.
- Expediente de contratación.
- Bases del procedimiento de selección.
- Evaluadores: oficial de compra, comité, jurado y expertos.
Disposiciones especiales de la fase de actuaciones preparatorias para bienes y servicios y segmentación de contrataciones
- Segmentación de contrataciones de bienes y servicios.
- Requerimiento para bienes y servicios.
- Interacción con el mercado para bienes y servicios.
- Gestión de riesgos en bienes y servicios.
- Sistemas de entrega para bienes y servicios.
- Modalidades de pago para bienes y servicios.
Disposiciones especiales para la fase de actuaciones preparatorias en obras y consultoría de obras
- Segmentación de contrataciones e interacción con el mercado para obras y consultoría de obras.
- Requerimiento para obras y consultoría de obras.
- Plazos de ejecución contractual.
- Gestión de riesgos en obras y consultoría de obras.
- Especialidad, subespecialidad y tipología de obras.
- Obras o consultorías de obras en edificaciones y afines.
- Obras o consultorías en obras viales, puertos y afines.
- Obras o consultorías en obras de saneamiento y afines.
- Obras o consultoría en obras electromecánicas, energéticas, telecomunicaciones y afines.
- Obras o consultorías en obras de represas, irrigaciones y afines.
- Sistemas de entrega de obras.
Solo construcción.
Diseño y construcción.
Diseño, construcción, operación y mantenimiento.
Gestión del diseño y construcción al riesgo.
Gestión del diseño y construcción de agencia.
Entrega integrada de proyecto o alianza.
- Sistema de entrega en consultorías de obras para la formulación de proyectos de inversión o expediente técnico.
- Criterios para la elección de sistemas de entrega y modalidades de pago para obras y consultoría de obras.
- Modalidades de pago en ejecución para obras y consultoría de obras.
Suma alzada.
Precios unitarios.
Esquema mixto.
Costo reembolsable.
- Incentivos para proveedores de obra y consultoría de obras.
Disposiciones generales de fase de selección del proceso de contratación de bienes, servicios y obras
- Aspectos generales de la etapa selectiva
- Etapas competitivas del procedimiento de selección: convocatoria, registro de participantes, cuestionamientos a las bases, consultas y observaciones, elevación e integración, precalificación (simple o pura, con diálogo competitivo, con negociación), evaluación de ofertas técnicas y económicas, otorgamiento de la buena pro, consentimiento de la buena pro.
- Situaciones especiales durante el procedimiento de selección: declaración de desierto, cancelación, nulidad del procedimiento de selección
- Perfeccionamiento del contrato
Tipos de procedimientos de selección competitivos
- Licitación pública para bienes.
- Licitación pública para bienes especializados.
- Licitación pública abreviada para bienes.
- Licitación pública abreviada de obras.
- Licitación pública de obras.
- Licitación pública de obras con precalificación.
- Licitación pública con dialogo competitivo.
- Licitación pública de obras con negociación.
- Licitación pública especial para mecanismos diferenciados de adquisición.
- Concurso público general.
- Concurso público abreviado.
- Concurso público para consultorías.
- Concurso público con precalificación.
- Concurso público con dialogo competitivo.
- Concurso público para la contratación de expertos gerentes de proyectos.
- Concurso de proyectos arquitectónicos y urbanísticos.
Modalidades mixtas o diferenciadas de procedimientos de selección
- Subasta inversa electrónica.
- Comparación de precios.
- Compras públicas por innovación.
Procedimientos de selección no competitivos
- Actuaciones preparatorias y fase de selección.
- Aprobación.
- Causales o supuestos
- Formalidades del procedimiento de selección no competitivo: regulaciones generales para todas las causales y regulaciones especiales para la causal de emergencia.
Disposiciones especiales de fase de selección para bienes y servicios
- Requisitos de calificación en bienes y servicios.
- Evaluación de ofertas en bienes y servicios.
- Evaluación de ofertas económicas de servicios de operación y/o mantenimiento o de mantenimiento vial.
- Disposiciones especiales para el Concurso Público para la contratación de expertos o gerentes de proyecto.
- Disposiciones especiales para el concurso de proyectos arquitectónicos y urbanísticos.
Disposiciones especiales de fase de selección para obras y consultoría de obras.
- Convocatoria de los procedimientos de selección de obras bajo el sistema de entrega de solo construcción.
- Obligatoriedad del factor de evaluación desempeño del proveedor.
- Evaluación de ofertas económicas de obras bajo el sistema de entrega de solo construcción.
- Evaluación de ofertas económicas de obras y consultoría de obras bajo sistemas de entrega distintos a solo construcción. Certificación presupuestal luego de la evaluación de la oferta económica en caso de obras y consultoría de obras.
Taller: fase de selección
Examen Parcial
Disposiciones generales de ejecución contractual para bienes, servicios y obras
- Contenido del contrato.
- Desarrollo de la ejecución contractual y régimen de notificaciones.
- Vigencia del contrato.
- Suspensión del plazo de ejecución contractual.
- Subcontratación.
- Reducción de prestaciones.
- Modificación contractual por hecho sobreviniente no imputable a las partes.
- Nulidad del contrato.
- Cesión de posición contractual.
- Garantías.
- Retención de pago.
- Contrato de seguro.
- Fideicomiso como garantía de fiel cumplimiento.
- Ejecución de garantías.
- Incumplimiento de contrato.
- Resolución de contrato por terminación anticipada.
- Efectos de la resolución.
- Constancia de prestación.
Disposiciones específicas de la fase de ejecución contractual para BB/SS
- Adelanto directo en bienes y servicios.
- Garantía de fi el cumplimiento para bienes y servicios.
- Excepciones a la garantía de fi el cumplimiento en bienes y servicios.
- Garantías a cargo de la entidad contratante.
- Prestaciones adicionales en bienes y servicios.
- Ampliación del plazo contractual en bienes y servicios.
- Modificación contractual por mejoras en bienes y servicios.
- Recepción y conformidad de bienes y servicios.
- Contrataciones complementarias.
- Actividades de operación y/o mantenimiento.
- Supervisión de las actividades de operación y/o mantenimiento.
- Asistencia técnica especializada en gestión de proyectos.
- Alcances del ASISTE.
Disposiciones específicas para la ejecución contractual de obras y consultoría de obras
- Contrato de obras y consultoría de obras.
- Obligatoriedad de designar con un coordinador.
- Expediente técnico de obra.
- Consideraciones durante la etapa de diseño en obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción.
- Inicio de ejecución contractual para obras bajo los sistemas de entrega de sólo construcción y diseño y construcción.
- Obligatoriedad de residente en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Adelantos en obras y consultoría de obras.
- Entrega del adelanto directo en obras y consultoría de obras.
- Entrega de adelantos para materiales e insumos, equipamiento y mobiliario en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Garantías.
- Vigencia de la garantía de fi el cumplimiento en obras y consultoría de obras.
- Supuestos de devolución y reducción de la garantía de fi el cumplimiento en obras y consultorías de obra.
- Fideicomiso de adelanto directo de obra bajo sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Supervisión de consultorías de obras.
- Supervisión de obras bajo sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Desarrollo y modificaciones contractuales.
- Cuaderno de incidencias en obras bajo sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Sustitución de integrante del plantel técnico en obras o consultoría de obras.
- Consultas sobre incidencias en obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Modificaciones contractuales de obra bajo sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción por intensificación del programa de ejecución.
- Plazos aplicables durante la ejecución contractual de obras bajo sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Prestaciones adicionales para consultorías de obra.
- Prestaciones adicionales de obra bajo el sistema de entrega solo construcción.
- Prestaciones adicionales de obra bajo el sistema de entrega diseño y construcción.
- Cálculo de presupuesto de las prestaciones adicionales de obras y consultorías de obra.
- Mayores metrados en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Reducción de prestaciones en obras y consultoría de obras.
- Ampliación del plazo contractual en obras y consultoría de obras.
- Procedimiento de ampliación de plazo en consultoría de obras.
- Procedimiento de ampliación de plazo en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Efectos de la ampliación de plazo de obra en consultoría de obras y obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Suspensión de plazo en ejecución de obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Consideraciones para el Plan de Contingencia en el caso de obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción.
- Ejecución rápida (Fast Track) en obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción.
- Propuestas de cambio de ingeniería de valor (PCIV).
- Actualización de programa de ejecución en consultoría de obras y en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Monitoreo y control de obras y consultoría de obras.
- Intervención económica de la ejecución de la obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Reajustes en obras y consultoría de obras.
- Pago de valorizaciones en contratos de obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Valorizaciones en obras y consultoría de obras.
- Pago de valorizaciones en contratos de obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Valorización de la supervisión de la obra.
- Recepción de obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción.
- Liquidación de obras y consultorías de obra.
- Vicios ocultos en la ejecución de obras.
Modalidades de la contratación pública eficiente (I)
- Contratos menores.
Disposiciones generales.
Requerimiento de Contratos Menores.
Tramitación de contratos menores.
Ejecución contractual en contratos menores.
- Compra centralizada.
Inicio de la compra centralizada.
Iniciativa de compra centralizada por la entidad encargante.
Iniciativa de compra centralizada por Perú Compras u otra entidad contratante.
Transferencia presupuestaria en compra centralizada.
Ejecución de la compra centralizada.
Transferencia de prestaciones realizadas mediante Compra Centralizada.
Compra centralizada de obras y consultoría de obras.
- Compras por encargo.
Condiciones y procedimiento para la compra por encargo a Perú Compras u otra entidad contratante.
Condiciones de la compra por encargo a un organismo internacional.
Disposiciones sobre el encargo.
- Compra corporativa.
Alcance.
Compra Corporativa Obligatoria.
Compra Corporativa Facultativa.
Consideraciones generales para el proceso de contratación a través de una Compra Corporativa.
De la entidad encargada.
- Acuerdo marco celebrados por entidades contratantes
- Acuerdos marco generales
- Proceso de contratación mediante acuerdo marco.
Acuerdos marco específicos para la contratación para prevención o atención de emergencias
- Acuerdos de mecanismos diferenciados de adquisición (MDA)
- Aspectos generales
- Proceso de contratación mediante MDA
- Tipos de acuerdos MDA
Modalidades de la contratación pública eficiente (II)
- Compras públicas de innovación (CPI)
Precisiones a las actuaciones preparatorias en CPI.
Derechos de Propiedad Intelectual.
Evaluadores de la CPI.
Fase de selección en la CPI.
Desarrollo de la CPI.
Responsabilidad en CPI.
Control y monitoreo de la implementación de la solución innovadora.
Informe de evaluación final.
- Contratos estandarizados de ingeniería y construcción de uso internacional.
Proceso de contratación de los contratos estandarizados.
Precisiones al requerimiento.
Sustento de la capacidad presupuestal.
Precisiones a las bases.
Gerente de proyecto.
Aseguramiento de calidad.
Solución de controversias.
Contratación para prevención y atención de emergencias
- Aspectos generales para la prevención, respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de emergencia.
- Contrataciones para la preparación y prevención para situaciones de emergencia.
- Contratos de contingencia.
- Cláusulas obligatorias en contratos de contingencia.
- Modalidad de pago en contratos de contingencia.
- Compras centralizadas obligatorias para emergencia.
- Catálogo electrónico de acuerdo marco para emergencia o desastre.
- Contrataciones para la atención de emergencias mediante procedimiento de selección no competitivo.
- Disposiciones contractuales excepcionales para la atención de emergencias mediante procedimiento de selección no competitivo.
- Contrataciones para la atención de emergencias mediante compras centralizadas de emergencia.
- Contrataciones para la rehabilitación y reconstrucción ante emergencias.
Solución de controversias previas al perfeccionamiento del contrato
- Actos no impugnables.
- Plazos de interposición.
- Efectos de la interposición.
- Requisitos de admisibilidad.
- Trámite de admisibilidad.
- Improcedencia del recurso.
- Garantía por la interposición.
- Procedimiento ante la entidad contratante.
- Procedimiento ante el Tribunal de Contrataciones del Estado – TCP.
- Contenido de la resolución.
- Alcances de la resolución.
- Ejecución y devolución de la garantía.
- Denegatoria ficta.
- Agotamiento de la vía administrativa.
- Acción contencioso-administrativa.
Solución de controversias desde el perfeccionamiento del contrato
- Requisitos para la incorporación en el Registro de Instituciones Arbitrales y Centros de Administración de Juntas de Prevención y Resolución de Disputas que administra el OECE.
- Requisitos para Instituciones Arbitrales y Centros de Administración de Juntas de Prevención y Resolución de Disputas recién constituidos.
- Requisitos diferenciados para administrar arbitrajes de mayor envergadura.
- Obligación de mantener actualizada la información.
- Procedimientos ante el REGAJU.
- Retiro temporal y exclusión del REGAJU.
- Código de ética para arbitraje en contrataciones públicas.
- Obligaciones de las Instituciones Arbitrales y Centros de Administración de Juntas de Prevención y Resolución de Disputas.
- Impedimentos para ser árbitro o adjudicador.
- Requisitos para ser árbitros en materia de contratación pública.
- Requisitos para ser adjudicadores en materia de contratación pública.
- Conciliación.
- Arbitraje y sus características.
- Convenio arbitral.
- Arbitraje internacional.
- Casos especiales de designación de institución arbitral.
- Arbitraje ad hoc.
- Respuesta a la solicitud de arbitraje ad hoc.
- Excepciones u objeciones.
- Designación residual de árbitros en los arbitrajes ad hoc.
- Independencia, imparcialidad y deber de información.
- Recusación.
- Gastos arbitrales en los arbitrajes ad hoc.
- Registro de la controversia.
- Arbitraje de emergencia.
- Recurso de Anulación.
- Junta de Prevención y Resolución de Disputas (JPRD).
- Conformación de la JPRD.
- Actividades de la JPRD.
- Funciones de la JPRD.
- Prevención de desacuerdos.
- Opinión consultiva.
- Decisión vinculante.
- Retribución de los miembros de la JPRD y del centro de administración.
Régimen de infracciones y sanciones en las contrataciones públicas
Procedimiento sancionador a proveedores, participantes, postores, Contratistas y subcontratistas
- Potestad sancionadora del Tribunal de Contrataciones Públicas (TCP).
- Tipificación de las infracciones.
- Sobre la sanción impuesta.
- Sanciones a consorcios.
- Obligación de informar sobre supuestas infracciones.
- Autoridades competentes del procedimiento administrativo sancionador.
Fase instructiva.
Fase sancionadora.
- Reglas del procedimiento administrativo sancionador.
- Suspensión del procedimiento administrativo sancionador.
- Prescripción del procedimiento sancionador.
- Sanción de multa.
- Retención de la multa.
- Determinación de la gradualidad de la sanción.
- Concurso de infracciones.
- Suspensión de las sanciones.
- Recurso de reconsideración.
- Notificación y vigencia de las sanciones a proveedores.
- Acción contencioso administrativa.
Procedimiento sancionador a instituciones arbitrales y centros de administración de Junta de Prevención y Resolución de Disputas – JPRD
- Disposiciones generales.
- Procedimiento sancionador.
- Determinación de la gradualidad para la aplicación de la sanción.
- Recurso de reconsideración.
- Concurso de infracciones.
- Recurso de apelación.
- Prescripción.
- Caducidad del procedimiento sancionador.
Herramientas facilitadoras de las contrataciones públicas
- Pladicop
- Operatividad de la PLADICOP.
- Obligatoriedad y valor legal del uso la Pladicop.
- Interoperabilidad de la Pladicop,
- Estandarización de requerimientos
- Obligatoriedad de uso de la ficha técnica y de la ficha de homologación.
- Publicación de proyecto de ficha técnica y ficha de homologación.
- Supuesto de excepción del uso de los instrumentos de estandarización.
- Información y participación en los procesos de estandarización de requerimientos.
- Ficha técnica.
- Documentos de información complementaria de la Ficha Técnica.
- Ficha de homologación.
- Aprobación, modificación y exclusión de la ficha de homologación.
- Imposibilidad de modificar la ficha de homologación.
- Plan multianual de homologación.
- Del equipo de homologación.
- Catálogos electrónicos de acuerdo marco.
- Procedimientos de selección para la gestión de Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
- Documentación asociada a la convocatoria de procedimientos de selección para la gestión de catálogos electrónicos de acuerdo marco.
- Disposiciones comunes a los acuerdos marco para la gestión de catálogos electrónicos.
- Causales de exclusión de proveedores adjudicatarios de los catálogos electrónicos de acuerdo marco.
- Revisión de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco por Perú Compras.
- Representante de marca para los catálogos electrónicos de acuerdo marco.
- Condiciones para el uso de catálogos electrónicos de acuerdo marco.
- Obligatoriedad del uso de catálogos electrónicos de acuerdo marco.
- Excepciones a la obligatoriedad del uso de catálogos electrónicos de acuerdo marco.
- Posibilidad de restringir una solicitud de cotización.
- Catálogos abiertos.
Taller: integración de módulos y resolución de casos.
EXAMEN FINAL