Diplomado en Contrataciones del Estado 2023

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PRESENTACIÓN

Presentamos el Diplomado de Especialización Contrataciones del Estado para potenciar los conocimientos de los participantes con el objeto de lograr procesos de compra exitosos. Para ello abordaremos todas las herramientas conceptuales, normativas (Ley N° 30225 y el TUO D. S. N° 082-2019-EF) y la casuística, desde los actos preparatorios, métodos de selección, ejecución contractual, solución de controversias en la etapa de selección y ejecución contractual, sanciones y auditoria en las contrataciones desde el enfoque de Gestión por Resultados.

OBJETIVOS

Fortalecer capacidades para la planificación y programación de las contrataciones del Estado.

Conocer los métodos de contratación y sus particularidades.

Formar capacidades para la gestión de la ejecución de bienes, servicios y obras.

Manejar las principales herramientas para la solución de controversias en las contrataciones.

Formamos profesionales de alto nivel

¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDO?

Servidores públicos en general, personal de logística, comité de selección, proveedores del Estado, profesionales del sector privado vinculados a las contrataciones y público en general.

METODOLOGÍA

Desarrollamos el programa de forma dialogante entre docente y alumnos; también aplicamos el método de casos para la práctica. Los casos son del ámbito laboral de los participantes y la solución de estos es desarrollada por los propios alumnos con la orientación, criterios y experiencia del docente a cargo. Para ello nos valemos de estrategias colaborativas, exposición y debate.

PLAN DE ESTUDIOS

Aspectos generales del abastecimiento público de bienes, servicios y obras.

Definiciones: bienes, servicios, obras, logística, adquisiciones, infraestructura, abastecimiento, recursos públicos.
La Administración Financiera del sector público.
El Sistema Nacional de Abastecimiento.
Soporte informático: SIAF-RP, SIGA – MEF, SEACE 3.0, INFOBRAS

Aspectos teóricos de la contratación pública.

Aspectos conceptuales.
Modelos de contratación pública.
Elementos de los contratos públicos y su diferencia con la contratación privada.
Tipos de contratos públicos en la legislación peruana.
Aspectos generales de la Ley de Contrataciones del Estado y el TUO.
Régimen especial de aplicación normativa.
Finalidad, ámbitos de aplicación y supuestos excluidos.
Agentes de la contratación.
Los principios de la contratación pública. Proceso de contratación.

La planificación anual de la contratación.

Plan Operativo Institucional.
Presupuesto Institucional de Apertura.
Cuadro Consolidado de necesidades.
Plan Anual de Contrataciones.
Actuaciones preparatorias.
Órganos a cargo del procedimiento de selección.
El Comité de Selección. Designación, suplencia, remoción y renuncia de los integrantes. Impedimentos. Actuaciones.
Participación del Órgano Encargado de las Contrataciones.
Documentos del procedimiento de selección. Las bases y los otros documentos. El uso de las bases estandarizadas.

Etapa selectiva: métodos de contratación. (Parte 1)

Tipos de métodos.
Reglas comunes para los métodos con procedimientos de selección.
Métodos con procedimientos de selección clásicos.
Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Simplificada. Etapas:
Convocatoria.
- Registro de participantes.
- Consultas y observaciones.
- Absolución de consultas y observaciones e integración de las bases.
- Elevación de la absolución e integración al OSCE.
- Presentación de ofertas. Metodologías de adjudicación.
- Admisión documental.
- Verificación del cumplimiento de las características, requisitos y condiciones.
- Rechazo de ofertas.
- Evaluación.
- Calificación.
- Otorgamiento de la buena pro. Casos de empate.

Etapa selectiva: métodos de contratación. (Parte 2)

Actuaciones posteriores al otorgamiento de la buena pro.
Consentimiento o firmeza administrativa del otorgamiento de la buena pro y sus efectos. Obligación de contratar.
Requisitos para perfeccionar el contrato. Exigencias especiales para obras.
Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del Contrato. Perdida de la buena pro.
Culminación del Procedimiento de Selección.
Consecuencias del no perfeccionamiento del contrato.
Métodos sin procedimiento de selección.
El Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
a) Implementación, extensión de la vigencia y gestión de los Catálogos.
b) Catálogos vigentes.
c) Procedimiento de contratación a través de los catálogos

Solución de controversias durante la etapa selectiva.

Impugnaciones a las Bases: consultas y observaciones y elevación de cuestionamientos al OSCE. Caso especial de consultas y observaciones al requerimiento previas a la convocatoria.
Apelaciones.
b) Plazos, competencias y actuaciones no impugnables.
b) Efectos de la interposición, requisitos y trámite de admisibilidad.
c) Procedimiento ante la Entidad.
d) Procedimiento ante el TCE.
e) Contenido y alcances de la resolución. Procedencia. Análisis de fondo
(fundado o infundado). Nulidad.
f) Otras formas de culminación: desistimiento, denegatoria ficta.
g) Precedentes.
h) Agotamiento de la vía administrativa.
Otras formas de solución de controversias. Denuncias ante OSCE. Solicitudes
de nulidad de parte. Denuncias al Ministerio Público e intervención judicial.
Acción Contencioso – Administrativa.
b) Interposición. Efectos. Plazos.
c) Aspectos procesales.
d) Medidas cautelares.

El contrato (Parte 1)

Formas de perfeccionamiento.
Contenido y cláusulas obligatorias.
Ejecución contractual.
Reglas generales de la ejecución contractual.
Vigencia del contrato y plazo de ejecución de prestaciones. Cómputo de plazos
durante la ejecución contractual.
Obligaciones contractuales del contratista. Obligaciones contractuales de la Entidad. Incumplimientos del contrato.
Control de la ejecución mediante requerimientos. Penalidades.
Resolución del contrato.

Garantías y adelantos.

Tipos de garantías y excepciones.
Ejecución de garantías.
Adelantos.
Modificaciones contractuales. Adicionales.
Reducciones.
Ampliaciones de plazo.
Cesión del derecho de pago y de posición contractual. Modificaciones
convencionales.
Situaciones especiales durante la ejecución contractual. Nulidad del contrato. Sub contratación.Ejecución de prestaciones pendientes luego de la resolución o
nulidad de un contrato.
Culminación de la ejecución contractual.
Culminación de las prestaciones y su constatación. Verificación y observaciones.
Conformidad. Constancia de prestación. Pago.
Situaciones posteriores a la ejecución contractual. Prestaciones accesorias.
Saneamiento de vicios ocultos. Contrataciones complementarias.

El contrato (Parte 2): Regulación especial para la ejecución de obras.

Aspectos especiales en las etapas de planificación, actuaciones preparatoria y selectiva.
Aspectos especiales de la suscripción del contrato de obra en la etapa de ejecución.
Aprobación de documentos presentados para la suscripción del contrato.
Inicio del plazo de ejecución de obra. Diferimiento.
Revisión del expediente técnico.
Suspensión del plazo de ejecución.
Obligaciones especiales del contratista durante la ejecución de la obra.
Obligaciones especiales de la Entidad durante la ejecución de la obra.
El cuaderno de obra.
Adelantos.
Ampliaciones de plazo.
Adicionales.
Metrados ejecutados, valorizaciones y pagos a cuenta.
Intervención económica de la obra.
Incumplimientos contractuales.
Culminación y recepción de la obra.
Liquidación y pago.
Obligaciones posteriores a la culminación del contrato

Solución de Controversias durante la Ejecución de los Contratos.

Disposiciones generales. Materias controvertidas. Plazo de caducidad. Orden de aplicación normativa.
Conciliación extrajudicial.
a) Aspectos generales.
b) Procedimiento.
c) Actuaciones especiales de las entidades.
Junta de Resolución de Disputas.
a) Aspectos generales.
b) Conformación y requisitos de los miembros.
c) Funciones de la JRD.
d) Decisiones y sus efectos de las decisiones. Impugnaciones.
e) Habilitación para acudir directamente al arbitraje.
f) Centro de Administración de la JRD.
Solución judicial para el caso de adicionales.
Arbitraje.
Aspectos generales.
Tipos de arbitraje: Institucional y ad hoc. Árbitros.
Código de Ética. Convenio Arbitral.
Actuaciones de formación del Tribunal. Solicitud de arbitraje. Respuesta.
Designación residual. Aceptación de las designaciones. Recusación. Instalación del arbitraje.
Actuaciones arbitrales propiamente dichas. Etapa postulatoria. Decisión sobre excepciones u objeciones. Audiencias. Alegatos. Cierre de actuaciones. Laudo.
Rectificación, interpretación, integración y exclusión del laudo.
Anulación del laudo.
Sistema Nacional de Arbitraje del OSCE.

Responsabilidades en contrataciones públicas.

Responsabilidad civil.
Responsabilidad penal.
Responsabilidades administrativas. Aspectos conceptuales.
Infracción o falta y sanción administrativa.
Responsabilidad administrativa de los proveedores.
a) Potestad sancionadora del Tribunal de Contrataciones del Estado.
b) Principios sancionadores específicos. Régimen especial de aplicación
normativa.
b) Infracciones y sanciones.
c) Procedimiento administrativo sancionador.
d) Individualización de responsabilidades para consorcios.
e) Graduación de sanciones.
Responsabilidad funcional.
a) Faltas y sanciones administrativas.
b) Procedimientos administrativos.
El Sistema Nacional de Control. Consideraciones generales.
Tipos de control.
a) Control externo e interno.
b) Control previo y preventivo.
c) Control simultáneo y concurrente.
d) Control posterior.
Órganos del sistema.
El SNC y la contratación pública.
Efectos de los informes de control y la responsabilidad funcional.

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PLANA DOCENTE

Jackson Gallardo Aguilar

Abogado

Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Máster en Derecho de la Contratación Pública por la Universidad de Castilla – La Mancha (España). Postgrado en Gestión de las Adquisiciones Públicas, Universidad de Lima. Especialista en Contrataciones del Estado por ESAN, Derecho Administrativo por la PUCP. Con especialización en Derecho de la Construcción en la Universidad del Pacífico. Actualmente se desempeña como Director de Arbitraje y como Subdirector de Procesos Arbitrales de la Dirección de Arbitraje del OSCE.

Víctor Manuel Villanueva Sandoval

Abogado

Vocal del Tribunal del OSCE. Abogado por la Universidad San Marcos, especialista en derecho administrativo, contrataciones del Estado y Gestión Pública. Cuenta con estudios de postgrado en la UPC, Universidad de Lima, ESAN y Universidad Castilla La Mancha, España. Capacitador del OSCE y ha participado en las comisiones de elaboración y/o revisión de los proyectos de ley de contrataciones del Estado y su Reglamento.

Jorge Luis Herrera Guerra

Abogado - Economista

Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE. Abogado por la Universidad Católica del Perú y Economista por la Universidad San Marcos. Egresado de la Maestría en Derecho Administrativo, estudios de Contrataciones del Estado, Arbitraje y Gestión Pública. Amplia experiencia en sector público y privado. Capacitador del OSCE y autor de diversas publicaciones académicas en materia jurídica.

CERTIFICADO POR

Diplomado en Contrataciones del Estado 2023

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán

Licenciados por SUNEDU

Nota mínima:

El participante tendrá que aprobar satisfactoriamente con un promedio mínimo de 14 en todas las actividades del sistema de evaluación: exámenes objetivos, desempeño en actividades prácticas y asistencia, para obtener el Diploma correspondiente por haber llevado el programa.

Valor del diploma:

El Diploma obtenido por el alumno que haya pasado por los filtros del sistema de evaluación tiene un valor total de 384 horas Lectivas equivalentes a 24 créditos.

Firma:

Los diplomas son firmados por el Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, el Director de la Unidad de Posgrado de la universidad y la directora del Instituto Hegel.

Validez:

El Diploma obtenido es válido para cualquier tipo de concurso laboral en el sector público o privado.

Constancia:

En el caso de que el participante no logre pasar satisfactoriamente el sistema de evaluación obtendrá una constancia de participación.