Diplomado en Obras Públicas 2024

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PRESENTACIÓN

El cierre de brechas de infraestructura es una prioridad en el país. Por ello se han hecho cambios técnico-normativos de gran importancia, tales como la creación de Invierte.pe y la modificación de la Ley de Contrataciones del Estado. En tal contexto, presentamos el Diplomado de Especialización en Obras Públicas, en el cual abordaremos el proceso de ejecución de obras, desde la programación en el Sistema Programación Multianual de inversiones, pasando por los actos preparatorios y etapa de selección, hasta la liquidación, pago y auditoria.

OBJETIVOS

Conocer el marco conceptual y normativo de las Obras Públicas en el Perú.

Potenciar capacidades para formular los requisitos técnicos para una Obra Pública.

Conocer la ejecución, controversias y herramientas de solución en las Obras Públicas.

Aprender a gestionar obras públicas bajo los regímenes especiales.

Formamos profesionales de alto nivel

¿A QUIÉN ESTÁ DIRIGIDO?

Abogados, ingenieros, arquitectos, economistas; Árbitros, Secretarios Arbitrales, personal de asesoría jurídica de las entidades públicas, firmas de abogados especializadas en Obras Públicas; empresas proveedoras del Estado y público en general.

METODOLOGÍA

Desarrollamos el programa de forma dialogante entre docente y alumnos; también aplicamos el método de casos para la práctica. Los casos son del ámbito laboral de los participantes y la solución de estos es desarrollada por los propios alumnos con la orientación, criterios y experiencia del docente a cargo. Para ello nos valemos de estrategias colaborativas, exposición y debate.

PLAN DE ESTUDIOS

Aspectos generales

Aspectos conceptuales generales
Infraestructura y Obra Pública.
Formas de generación y/o mejoramiento de la infraestructura pública.

Políticas públicas e instrumentos de planificación y su vinculación con la ejecución de obras públicas.

Conceptos y niveles de políticas públicas y planificación.

Instrumentos de desarrollo de las políticas públicas y de planificación de gestión pública, nacional, sectorial e institucional.

Articulación con la ejecución de obras.

Los Sistemas de Administración Financiera vinculados a las obras públicas.
La Administración financiera del Estado.
Sistema Nacional de Presupuesto Público. Sistema Nacional del Tesoro Público. Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
El Sistema Nacional de Abastecimiento.

Pricipios.
Definiciones y conformación del SNA (Dirección General de Abastecimiento, OSCE, Perú Compras, áreas involucradas).
La Cadena de abastecimiento y sus etapas:
Programación Multianual, Gestión de Adquisiciones, Administración de Bienes.

Soporte informático: SIAF- RP, SIGA, SEACE, INFOBRAS

Aspectos Generales

Aspectos conceptuales Infraestructura y Obra Pública. Formas de generación y/o mejoramiento de la infraestructura pública.
Políticas públicas e instrumentos de planificación y su vinculación con la ejecución de obras públicas.
Conceptos y niveles de políticas públicas y planificación. Instrumentos de desarrollo de las políticas públicas y de planificación de gestión pública, nacional, sectorial e Articulación con la ejecución de obras.
Los Sistemas de Administración Financiera vinculados a las obras públicas.
La Administración financiera del Estado.
Sistema Nacional de Presupuesto Público. Sistema Nacional del Tesoro Público. Sistema Nacional de Endeudamiento Público.
Principios del Sistema Nacional de
Definiciones y conformación del SNA (Dirección General de Abastecimiento, OSCE, Perú Compras, áreas involucradas).
La Cadena de abastecimiento y sus etapas:
Programación Multianual, Gestión de Adquisiciones, Administración de Bienes.
Soporte informático: SIAF- RP, SIGA, SEACE, INFOBRAS.

Sistema de Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

Concepto de proyecto de Inversión Pública.
Principios Rectores.
Órganos y componentes del Sistema.
El ciclo de inversión.
Programación Multianual de Inversiones.
Formulación. Fichas técnicas y estudios de pre inversión.
Casos de No Proyectos de Inversión.
Evaluación. Declaratoria de viabilidad y/o aprobación.
Ejecución.
Funcionamiento
Modificaciones de los Proyectos de Inversión.

Requerimientos técnicos para una obra pública

Dirección Técnica.
Equipamiento
Mano de obra.
Materiales e insumos.
El Expediente técnico de obra.
- Aspectos Generales.
Formas de su elaboración.
Componentes: Resumen ejecutivo, Memoria descriptiva, planos, especificaciones técnicas, metrados, presupuesto de obra, análisis de precios unitarios, fórmulas de reajuste, calendario de obra valorizado, estudios especializados, gestión de riesgos.
Uso de normas y reglamentos técnicos.
Aprobación.
Modificaciones al expediente técnico

Obras Públicas bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones del Estado

Aspectos generales de la Ley de Contrataciones del Estado.
Condiciones generales de los proveedores: inhabilitación. Inscripción actualizada en el Tratamiento especial en el RNP de ejecutores y consultores de obras.
Planificación. Instrumentos de planificación estatal: Cuadro consolidado de Necesidades y Plan Anual de Contrataciones.
Actuaciones Preparatorias
Expediente de contratación: Contenido y aprobación. Sistemas y modalidades de contratación. Fórmulas de
Situaciones especiales de contratación: paquetes, ítems, lotes o tramos, prohibición de fraccionamientos.
Disponibilidad física del terreno
Comité de Selección.
Bases y su aprobación. Factores de evaluación y requisitos de calificación.

Etapa Selectiva en las Obras Públicas

Métodos de contratación utilizados para seleccionar la ejecución y consultoría de Obras.
Modalidades de los métodos de contratación vinculados a obras. Encargo. Licitación con precalificación. Concurso de proyectos arquitectónicos.
Actuaciones para el perfeccionamiento del Requisitos adicionales para el caso de obras.
Solución de Controversias durante la Etapa Absolución de consultas y observaciones y su elevación.
Apelaciones: Plazos y actuaciones no Admisión de los recursos. Trámite ante la Entidad. Trámite ante el TCE. Contenido, alcances y efectos de la Resolución.
Precedentes. Acción contencioso- administrativa.

Ejecución de obras. Parte I

El contrato de Ejecución de
Ejecución Aspectos generales.
Aspectos especiales de la etapa de ejecución contractual de las obras.
Aprobación de documentos presentados para la suscripción del contrato.
Inicio del plazo de ejecución de Diferimiento.
Revisión del expediente técnico.
Suspensión del plazo de ejecución.
Obligaciones especiales del contratista durante la ejecución de la Residente de Obra. Ejecución con personal ofertado.
Atraso en la finalización de la obra.
Obligaciones especiales de la Entidad durante la ejecución de la Supervisor o inspector de obra. Obligaciones financieras.
Obligaciones administrativas y técnicas

Solución de controversias durante la ejecución de Obras

Solución de controversias durante la ejecución de los Contratos.
Aspectos comunes: El uso de los mecanismos alternativos de solución de Plazo de caducidad. Orden de aplicación normativa.
Conciliación extrajudicial: Aspectos generales. Reglas especiales para las Entidades. Acuerdo conciliatorio o no acuerdo. Efectos.
Cuestionamiento.
Junta de Resolución de Disputas: conformación y requisitos de los Centro de Administración de la JRD. Funciones de la JRD. Decisión.
Impugnación de las decisiones.
Solución judicial para el caso de adicionales: Supuestos. Mecanismo procesal.

Regímenes especiales, auditoría y responsabilidades

Obras de ejecución compartida.
Obras que se ejecutan en el marco de leyes especiales.
Vinculados a fechas fijas: Panamericanos, Cancillería.
Administración de recursos.
Cooperación Internacional.
Auditoría de obras y responsabilidades
El Sistema Nacional de Control.
Aspectos generales.
Tipos de control
Órganos del SNC
El SNC y la ejecución de obras.
Responsabilidades
Aspectos generales
Tipos de responsabilidades: civil, penal, 4
- Responsabilidad administrativa de los proveedores. Potestad sancionadora del TCE. El Procedimiento Administrativo Sancionador.
Infracciones y Eximentes y atenuantes de responsabilidad. Individualización.
Responsabilidad administrativa funcional. Procedimientos disciplinarios ante la Entidad y Procedimientos sancionadores ante la Contraloría.
Responsabilidad de la Administración Pública.

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PLANA DOCENTE

Jackson Gallardo Aguilar

Abogado

Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Máster en Derecho de la Contratación Pública por la Universidad de Castilla – La Mancha (España). Postgrado en Gestión de las Adquisiciones Públicas, Universidad de Lima. Especialista en Contrataciones del Estado por ESAN, Derecho Administrativo por la PUCP. Con especialización en Derecho de la Construcción en la Universidad del Pacífico. Actualmente se desempeña como Director de Arbitraje y como Subdirector de Procesos Arbitrales de la Dirección de Arbitraje del OSCE.

Víctor Manuel Villanueva Sandoval

Abogado

Vocal del Tribunal del OSCE. Abogado por la Universidad San Marcos, especialista en derecho administrativo, contrataciones del Estado y Gestión Pública. Cuenta con estudios de postgrado en la UPC, Universidad de Lima, ESAN y Universidad Castilla La Mancha, España. Capacitador del OSCE y ha participado en las comisiones de elaboración y/o revisión de los proyectos de ley de contrataciones del Estado y su Reglamento.

Jorge Luis Herrera Guerra

Abogado - Economista

Vocal del Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE. Abogado por la Universidad Católica del Perú y Economista por la Universidad San Marcos. Egresado de la Maestría en Derecho Administrativo, estudios de Contrataciones del Estado, Arbitraje y Gestión Pública. Amplia experiencia en sector público y privado. Capacitador del OSCE y autor de diversas publicaciones académicas en materia jurídica.

CERTIFICADO POR

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Nacional Hermilio Valdizán

Licenciados por SUNEDU

Nota mínima:

El participante tendrá que aprobar satisfactoriamente con un promedio mínimo de 14 en todas las actividades del sistema de evaluación: exámenes objetivos, desempeño en actividades prácticas y asistencia, para obtener el Diploma correspondiente por haber llevado el programa.

Valor del diploma:

El Diploma obtenido por el alumno que haya pasado por los filtros del sistema de evaluación tiene un valor total de 384 horas Lectivas equivalentes a 24 créditos.

Firma:

Los diplomas son firmados por el Decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, el Director de la Unidad de Posgrado de la universidad y la directora del Instituto Hegel.

Validez:

El Diploma obtenido es válido para cualquier tipo de concurso laboral en el sector público o privado.

Constancia:

En el caso de que el participante no logre pasar satisfactoriamente el sistema de evaluación obtendrá una constancia de participación.