Proyectos de inversión pública en Perú: Qué es, ejemplos y tipos

¿Qué son los proyectos de inversión pública?: definición

Los proyectos de inversión (antes proyectos de inversión pública – PIP) son la forma principal de intervención del Estado para resolver los problemas de la sociedad. Estos consisten en propuestas de acciones concretas para realizarse en determinado momento y producir transformaciones reales que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos y/o el trabajo de los funcionarios del Estado. Los proyectos de inversión pública son financiados con dinero público, pero también existen formas en las que se puede llevar adelante un proyecto con financiamiento privado. Estos son los casos de las Alianzas Público Privadas en la que el Estado y una empresa privada financian en conjunto la construcción de una obra para beneficio de la población, siempre y cuando estos recursos se destinen a formar capital físico, humano, natural, institucional o intelectual. De la misma forma, el propósito de los PIP se podría resumir en fortalecer la capacidad del Estado de producir Bienes y/o Servicios que deba brindar a los ciudadanos.

Los tipos de proyectos de inversión pública

Los proyectos de inversión pública pueden ser de 4 tipos, según el instrumento o documento técnico que se utilice para llevarlo a cabo. Así tenemos: 1) ficha técnica simplificada; 2) ficha técnica estándar; 3) ficha técnica de baja y mediana complejidad; y 4) perfil de proyectos. Sin embargo, también se pueden clasificar según la función que cumplen o al sector que están dirigidos. Desde este ángulo, los proyectos pueden ser de inversión en educación, salud, saneamiento, agricultura, ambiente, etc.

Por otro lado, hay que distinguir los proyectos de inversión de las IOARR. Las IOARR son las inversiones de optimización, ampliación, rehabilitación y reposición, y consisten en una intervención sobre uno o más activos de la unidad productora (UP) de mucho más rápida ejecución de los recursos invertidos. Esta también se divide en 4 tipos: a) optimización; b) ampliación; c) rehabilitación; d) reposición.

¿Cómo buscar proyectos de inversión pública en Perú?

Es bastante fácil. Para buscar proyectos de inversión pública solo hace falta ingresar a la página web del Ministerio de Economía y Finanzas – MEF y seleccionar la pestaña que dice “inversión pública”. Encontraremos una gran cantidad de información sobre el sistema de INVIERTE.PE; pero lo importante será la sección llamada aplicaciones informáticas que se encuentra del lado izquierdo de la pantalla y que contiene, por una parte, los grupos de operadores de INVIERTE (para funcionarios públicos) y, por otra, el acceso público (para ciudadanos en general). Este último está conformado, a su vez, por el Sistema de Seguimiento de Inversiones – SSI, el GEO INVIERTE, el Plan Nacional de Infraestructura para la Competitividad – PNIC y la consulta de inversiones, de la que seguimos seguiremos hablando.

Aquí volveremos a entrar en consulta de inversiones, luego solo necesitaremos el código o nombre del proyecto para buscarlo. Si no conocemos el nombre del proyecto con claridad debemos volver y entrar a consulta avanzada de proyectos para brindar más características del proyecto como ubicación, fechas, montos, etc., para ubicarlo.

Proyectos de inversión pública: ejemplos

Existen toda clase de proyectos de inversión pública en el Perú, pero para hacernos una idea más exacta nombraremos algunos de ellos, sacados de la misma página web del MEF y siguiendo los pasos anteriormente descritos.

Ejemplos de proyectos de inversión pública en el sector de la salud

Los proyectos de inversión pública más comunes en el sector salud son los de equipamientos especiales; por ejemplo: el “Equipamiento de la Unidad de Cuidados Intensivos Neonatales del Servicio de Neonatología del Hospital Nacional Dos de Mayo”; la construcción de hospitales, por ejemplo: los hospitales regionales de Junín, Cajamarca, Lambayeque, entre otros.

En la situación de pandemia que vivimos se ha ejecutado el proyecto de inversión denominado “Adquisición de Equipo para Desinfección, capacidad humana y otros para la prevención y respuesta ante la pandemia del COVID – 19” el cual ha sido realizado en cada hospital de cada región del país desde los meses de marzo a octubre del 2020. Otros proyectos que atienden directamente el problema han sido el “Mejoramiento de los Servicios de Salud en los Establecimientos de Salud del Primer Nivel de atención frente a la pandemia por COVID – 19”; la “construcción de triajes” o la “reparación de ambientes de aislamiento” en cada provincia del Perú. Asimismo, proyectos relacionados han sido la “Construcción de Nichos y Cerco Perimétricos en Cementerios para los Fallecidos en la Pandemia por COVID – 19”, en distintos distritos.

Ejemplos de proyectos de inversión pública en educación

En el sector educación tenemos proyectos de inversión pública que atienden al mejoramiento de sus servicios, tales como el “Mejoramiento de los Servicios de Educación Secundaria de la I.E. Saturnino Huillca Quispe”, en Cusco. El mismo consiste en la adquisición de inmobiliario, la remodelación de aulas y el mantenimiento de cableado eléctrico y saneamiento.  También están los proyectos que consisten en la creación de aulas o ambientes especiales, o la innovación de otras ya existentes para transformarlas en laboratorios, tales como es la “Creación de un Aula de Innovación y Ciencias en el IEI Nº 025 Confraternidad Peruano Mexicana” en el Distrito de los Olivos en Lima.

Ejemplos de proyectos de inversión pública ambientales

Los proyectos de inversión pública ambientales son los que tienen por objeto mejorar la situación medioambiental de alguna ciudad o poblado en concreto. Así tenemos: “Reforestación Aucayacu para la conservación del Medio Ambiente y Reducción de la pobreza”; la recuperación de espacios o terrenos, como el Proyecto “Recuperación del Medio Ambiente en la Cuenca del Río Mantaro – Huancavelica”. Otros casos consisten en reforzar la seguridad o vigilancia en ciertas áreas consideradas como necesarias para la protección del medio ambiente, o los que radican en campañas de promoción y difusión de la necesidad de conservación de ciertos recursos naturales, a fin de generar concientización en la población.

Ejemplos de proyectos de inversión pública productivos

Los proyectos de inversión pública productivos están relacionadas al fortalecimiento de la producción en diversos campos de la economía, a saber: producción agrícola, industrial, textil, pecuaria, etc. Un ejemplo es el “Fortalecimiento de la Producción Agro Ecológica de Cultivos Andinos, tales como, la oca, olluco, quinua, haba, choclos, etc.” Otro ejemplo lo constituye o los proyectos para proteger la actividad pesquera de los pequeños comerciantes ante las grandes empresas del rubro.

Ejemplo completo de proyecto de inversión pública

Para tener una idea completa de lo que es un proyecto de inversión pública hay que comenzar por responder la pregunta ¿Qué problema debemos resolver? Esto implica tener una idea clara sobre la calidad de vida actual de la población para identificar problemas y comenzar a planificar soluciones, y ello solo se consigue con análisis de campos y de las ofertas de mercado.

En base a lo anterior, la oficina de programación (OPMI) es la encargada de formular los proyectos que se ejecutaran en los siguientes años en base al cierre de brechas sociales entre la población y cuenta con priorizaciones técnicas adecuadas. Luego de ello, la unidad formuladora de la entidad tendrá la responsabilidad de elaborar y aprobar el estudio de pre inversión. La unidad ejecutora se encargará de ejecutar los componentes del proyecto y finalmente el órgano operador se encarga del mantenimiento del mismo.

Además de ello, el proyecto de inversión debe contar con la identificación de los beneficiarios directos y el análisis de la demanda y oferta, el análisis de la sostenibilidad del proyecto y la gestión de riesgos y desastres del mismo. Finalmente, debe elaborarse el cronograma del proyecto, el cual incluye el cronograma según los componentes físicos, la operación, mantenimiento, reposición y financiamiento.

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