Proceso penal en el Perú, Nuevo Código Procesal Penal y código procesal actualizado

El proceso penal en Perú se encuentra regulado en el Nuevo Código Procesal Penal o código procesal actualizado promulgado mediante el Decreto Legislativo N° 957, el 22 de julio de 2004, el cual entró en vigencia el 1 de julio de 2006. Hasta la fecha su implementación no ha sido total en todos los distritos judiciales del país, quedando pendientes aun Lima centro y Lima Sur.

La implementación del Nuevo Código Procesal Penal representa la consolidación de un proceso de reforma, después de dos intentos fallidos. Sin embargo, su aplicación ha sido lenta y progresiva, con muchas enmiendas en el camino; razón por la cual, de forma paralela en los distritos judiciales en los que todavía no ha entrado en vigencia se aplica el articulado vigente del código procesal penal, aprobado por Decreto legislativo N°638 del año 1991 y el código de procedimientos penales, aprobado por la Ley N° 9024 el año 1940, con sus respectivas modificaciones, buscando adecuar ciertos artículos al código vigente.

¿Qué es el Código Procesal Penal?

El Código Procesal Penal es un conjunto de normas y principios jurídicos organizados sistemáticamente para regular los procedimientos penales que existen en nuestro ordenamiento jurídico. Sin un Código Procesal Penal sería imposible procesar a una persona por cualquier delito que cometa, dado que su existencia permite delimitar el ejercicio de la acción penal respecto de los delitos regulados en el Código Penal, brindar garantías a los sujetos imputados de delitos, así como ordenar las funciones de las instituciones jurídicas que participan del proceso penal.

¿Qué dice el Código Procesal de 2004?

El Código Procesal Penal de 2004 o Nuevo Código Procesal Penal consta de un título preliminar y contiene siete partes: disposiciones generales que regulan la acción penal, civil y las facultades de los sujetos procesales intervinientes; la actividad procesal centrada principalmente en la prueba y las medidas de coerción procesal; las etapas del proceso penal común: Investigación Preparatoria, Etapa Intermedia y Juzgamiento; la impugnación, que contiene los recursos de apelación, reposición, casación y queja; los procedimientos especiales; ejecución y costas; y la Cooperación Judicial Internacional.

¿Por qué se habla de Nuevo Código Procesal o de código procesal actualizado?

El primer intento de reforma del proceso penal en el Perú se dio con el Código Procesal Penal aprobado por el Decreto Legislativo N°638 del año 1991, no obstante, por la crisis política en la que se encontraba el país su aplicación total fue suspendida de forma indefinida frustrando su implementación. Por ello, solo entraron en vigencia ciertos artículos del mismo, los cuales se aplicaban en conjunto con el Código de Procedimientos Penales de 1940.

Posteriormente se dieron algunos intentos más de reformar el sistema penal pero fracasaron, siendo el Nuevo Código Procesal Penal el que prosperó, entrando en vigencia en el 2006. Sin embargo, por cuestiones presupuestales su implementación no se ha realizado de forma inmediata en todos los distritos judiciales del país, sino que se ha venido dando de forma progresiva. De ahí que, en aquellos distritos en donde todavía no se ha aplica continúa en vigencia el Código de Procedimientos Penales de 1940 y los artículos vigentes del código procesal de 1991.

Por eso se habla de código procesal actualizado, porque ingresa en reemplazo al código procesal penal de 1991, que pese a que no logró aplicarse íntegramente si tuvo algunos artículos en vigencia. La llegada del NCPP representó una reforma integral de la regulación de los procedimientos penales, su implementación requería un esfuerzo enorme de todas las instituciones jurídicas que participan de la misma, por ello, se conformó un Equipo Técnico Institucional del Código Procesal Penal (ETI-Penal) para que se encargue de dirigir su implementación en todo el país; posteriormente, en el 2017 pasó a ser un órgano de apoyo del Consejo Ejecutivo. Actualmente, ya se viene aplicando el NCPP en 32 de los 34 distritos judiciales, quedando pendientes solo dos hasta el 1 de diciembre, mediante el Decreto Supremo 07-2020-JUS, por el brote del COVID-19.

¿Cuáles son las novedades del Nuevo Código?

El Nuevo Código Procesal Penal ha significado el cambio de un sistema procesal penal inquisitivo a uno de corte acusatorio garantista, en donde los roles de los distintos sujetos procesales que intervienen están mucho más delimitados. El titular de la acción penal es el Ministerio Público, que tiene a su cargo la Investigación Preparatoria con el apoyo de la Policía Nacional, quedando la etapa intermedia y de juzgamiento, a cargo del órgano jurisdiccional.

Por otro lado, los trámites con el Nuevo Código Procesal Penal son mucho más céleres y transparentes, puesto que se desarrolla un sistema de audiencias, con los jueces como directores del debate. En dichas audiencias los jueces emiten una decisión oral y pública, salvo excepciones que la misma norma establece. Además, establece de forma expresa plazos para las diligencias preliminares y la Investigación Preparatoria, lo cual permite que haya un mejor control de los tiempos para resolver un caso.

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