Tema I
ASPECTOS GENERALES
- Denominaciones: ley general, contratación, contratos públicos
- El valor por dinero como eje de la contratación pública
- Principios rectores que se mantienen y nuevos principios
- Enfoques de la LGCP
- Articulación del proceso de contratación pública con el Sistema Nacional de Abastecimiento
- La contratación pública como parte de la cadena de abastecimiento público
- La Programación multianual de bienes, servicios y obras (PMBSO) y el Cuadro Consolidado de Necesidades (CMN).
- El Plan anual de contrataciones del CMN: reglas transitorias y definitivas.
- El proceso de contratación general y el proceso de contratación pública eficiente y contratos especiales.
- Aspectos generales que no sufren mayores modificaciones: ámbito de aplicación de la norma, supuestos excluidos (a excepción de los contratos menores).
Tema II
ACTORES INVOLUCRADOS
- Cambios en los roles de los órganos de la entidad
- Traslado de competencias y responsabilidades del titular a la autoridad de gestión administrativa.
- Dependencia encargada de las contrataciones (DEC)
- Mayores responsabilidades
- Compradores públicos y exigencia de certificación
- Evaluadores: Oficial de compra, comité, jurado.
- Coordinador de obra
- Responsabilidades de los funcionarios y servidores de las entidades contratantes, discrecionalidad y rigor técnico de los funcionarios y servidores, dependencias y unidades.
- Regulación de órganos de la entidad sin mayores cambios: área usuaria, área técnica estratégica
- Dirección General de Abastecimiento del MEF.
- El Organismo Especializado para las Contrataciones Públicas Eficientes (OECE).
- Regulación sobre actores sin mayores cambios: proveedores, impedimentos, Perú Compras
Tema III
HERRAMIENTAS FACILITADORAS DE LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS
- La PLADICOP
- Estandarización de requerimientos
- Catálogos electrónicos de acuerdo marco
- La Ficha Única del Proveedor y el mecanismo valorativo de la reputación de los proveedores
Tema IV
PROCESO DE CONTRATACIÓN GENERAL
- Actuaciones preparatorias
- Nuevas actuaciones: segmentación, anuncio de contratación futura, estrategia de contratación, interacción con el mercado
- El requerimiento del área usuaria y la determinación de componentes por la DEC.
- Disposiciones adicionales para objetos contractuales específicos y/o con selección o ejecución contractual especiales
- Actuaciones que se mantienen sin mayores cambios: fraccionamiento, prohibición de marca, proceso de compatibilización del requerimiento, aprobación del expediente de contratación, uso de las bases estándar, elaboración y aprobación de bases.
- Selección
- Cambios en el diseño de la regulación de los procedimientos de selección
- Procedimientos de selección competitivos y no competitivos
- Regulación unificada de las etapas de los procedimientos de selección competitivos. Nueva etapa diferenciada: precalificación.
- Procedimientos de selección competitivos que no sufren mayores modificaciones: licitación y concurso público, modalidades abreviadas, algunas otras modalidades de procedimiento de selección (subasta inversa electrónica, comparación de precios, concurso arquitectónico)
- Nuevos procedimientos de selección: modalidades diferenciadas de licitación y concurso público con precalificación (simple, con negociación, con diálogo competitivo), compras públicas por innovación.
- Esquema de evaluación de ofertas con y sin precalificación.
- Sin mayores cambios: procedimiento de selección no competitivo, situaciones procedimentales especiales (desierto, cancelación nulidad), procedimiento del perfeccionamiento del contrato.
- Contrato y ejecución contractual
- Contratos con firmas digitales
- Supervisión de la ejecución contractual
- Cambios en las reglas sobre comunicaciones de las actuaciones contractuales, garantías, reajustes, penalidades, culminación del contrato.
- Nueva regulación general: mecanismos de colaboración durante el desarrollo de la ejecución contractual.
- Regulación general que se mantiene
- Cambios específicos en las reglas de ejecución de obras: sobre el cambio de personal, aprobación y actualización del programa de ejecución de obra, prestaciones adicionales, reducción de prestaciones, ampliaciones de plazo, propuestas de cambio de ingeniería de valor, otras penalidades, liquidación parcial
Tema V
PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA EFICIENTE Y CON CONTRATOS ESPECIALES
- Con diferenciación en todas las etapas del proceso de contratación
- Contratos menores
- Compra pública centralizada
- Acuerdos marco: de las propias entidades y utilizando catálogos electrónicos
- Mecanismos diferenciados de adquisición.
- Con actuaciones preparatorias y/o selección diferenciadas (sin mayores modificaciones): encargo a otras entidades, encargo a organizaciones internacionales, compras corporativas.
- Con contrato y/o ejecución contractual diferenciados
- Contratos estandarizados de uso internacional
- Contratos de contingencia para emergencia
Tema VI
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
- Antes del perfeccionamiento del contrato (apelaciones): sin mayores cambios
- Luego del perfeccionamiento del contrato
- Se mantienen sin mayores cambios: reglas generales, conciliación, junta de prevención y resolución de disputas, régimen ético
- REGAJU
- Arbitraje esencialmente institucional, arbitraje internacional, tratamiento de la acumulación de arbitrajes
- Incorporación de mecanismos de los contratos estandarizados
- Medidas cautelares
- Otros cambios
Tema VII
RÉGIMEN SANCIONADOR
- Responsabilidad de proveedores
- Sin mayores cambios: infracciones de los proveedores
- Cambios en la estructura de aplicación de sanciones
- Modificación del procedimiento administrativo sancionador y reglas transitorias
- Incorporación y/o adecuación de figuras del régimen sancionador general: prescripción, caducidad, eximentes, atenuantes
- Responsabilidad de centros de administración de juntas de prevención y resolución de disputas y centros arbitrales
- Infracciones y sanciones
- Procedimiento administrativo sancionador
